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 民进中央提出建议 要高度重视水安全

 



 

在前不久召开的民进十二届四中全会上,有一件事为大家津津乐道:民进中央报送的关于在十二五期间加强水资源保护与合理利用的建议书,得到国家领导人的批示。

    民进中央提出,在十二五期间,要高度重视水安全,将水资源的保护与合理利用作为重中之重,通过制度和管理的创新,建全水资源配置体系,加强用水需求管理和水污染防治,推进流域综合管理,推进涉水产业发展,建设节水型城市,发展节水型农业,实现水资源的可持续利用,保障当前乃至今后的中国有水可喝、有水可用

    民进中央建议,应加快水管理与流域管理的立法进程,推进依法治水;推进以实现水资源综合保护与合理利用为目标的流域管理体制改革;制定节水的相关法规,严格用水需求,完善水利设施,提高应对气候变化能力;大力发展涉水环保产业,保障水资源的安全;加大支流污染治理力度,切实扭转水质型缺水局面。  

    今年,是民进中央开展长江保护与发展参政议政工作的第14个年头。527,由民进中央和水利部长江水利委员会主办的长江流域的区域经济社会发展与水环境保护研讨会在重庆召开,近百名与会专家学者围绕三峡库区生态屏障建设与城乡统筹发展,三峡及长江中上游水库建设、调度与防洪抗旱,水环境承载力、绿色经济与区域发展方式转变,推进流域综合管理,跨行政区水污染综合防治的协调机制与区域发展,以及淡水生态系统对气候变化的适应性等问题进行主题发言和深入交流探讨,为长江流域的区域经济社会发展与水环境保护出谋划策。

    民进中央这些年与水结下了不解之缘。作为参政党,在加强水资源保护与合理利用这一课题上,民进中央始终保持高度关注,不断建言献策。1997年,对长江防洪体系问题进行的调研和探索,拉开了民进中央长期关注长江流域资源环境问题的序幕。19983月,在全国政协九届一次会议上,民进中央提交了题为《关于建立江汉、洞庭湖平原防洪体系的建议》的大会发言,标志着对长江流域可持续发展系列问题的思考逐步深入。2006年,民进中央将长江流域水环境安全与保障作为主要调研课题,沿江分布的上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川和重庆八个民进省、市委会共同参与调研,组成了中央主导协调,地方牵头组织,上下联动、相互协作的课题专家组,进一步推动了课题的全面展开。

    据有关资料显示,我国水资源总量为28000亿立方米,但人均水资源占有量仅为世界人均水平的1/4,且分布不均衡,南多北少,有16个省、市人均占有量低于严重缺水线,2/3的大中城市面临缺水。同时,水污染进一步加剧了有限水资源的供需矛盾,在水资源相对丰富的南方,由于污染造成的水质型缺水现象也十分严重

    在多年的调研过程中,调研组成员的一个共同感受是,目前我国涉水法律之间不协调,体系不够完善,而且流域综合管理的理念在相关法律中没有得到充分体现,这也是调研组困扰已久的问题。民进中央认为,实施流域综合管理其实是一个长期的过程,需要遵循统筹设计,因地制宜,试点先行,分步推进的原则,系统、渐进地开展各项工作,但关键是要加强国家层面上跨部门的协调,完善各涉水部门及其流域机构的职能,逐步整合现有的水利、环保、林业等部门的资源和环境保护职能,组建委员会制的流域管理机构,构建符合中国实际的流域综合管理机构体系。

我国是一个水资源严重短缺的国家,加强用水需求管理、实现水资源可持续利用、保障水资源安全,是我国适应气候变化的重要基础工作。民进中央认为,基于这一宏观背景,考虑气候变化影响的我国水资源策略必须立足于水的节约使用、循环利用和再生回用,在有潜力地区适度开源,在有条件地区进一步开发非传统水源,以严格的需水管理和多水源的综合调配实现水资源的供需平衡。

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